各旗市區政府，市直有關部門：

《呼倫貝爾市搶抓“十四冬”籌辦機遇全力推進“辦好一個會，提升一座城”工作方案》已經市人民政府2023年第12次常務會議審議通過,現印發給你們，請認真貫徹落實。

2023年8月30日

（此件公開發布）

呼倫貝爾市搶抓“十四冬”籌辦機遇全力推進“辦好一個會，提升一座城”工作方案

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于發展冰雪運動的總體部署和自治區黨委、政府發展冰雪運動工作安排以及第十四屆全國冬季運動會組委會全體會議關于“辦好一個會、提升一座城”的工作要求，促進賽事籌辦和城市發展聯動，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要指示批示精神和《內蒙古自治區冰雪運動中長期發展規劃（2016—2025年）》《呼倫貝爾市冰雪產業規劃（2019—2025年）》《呼倫貝爾市籌辦第十四屆全國冬季運動會工作總體方案》《呼倫貝爾市加快發展冰雪運動實施意見》等文件精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，加快構建現代產業新體系，推深做實“五大行動計劃”。把“辦好一個會，提升一座城”作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，厚植冰雪優勢，釋放冰雪紅利，加快推進全市經濟社會轉型發展、綠色發展、高質量發展。

二、總體目標

聚力籌辦好第十四屆全國冬季運動會，通過實施“工業品耐冷性測試、冰雪裝備制造提檔、冰雪文旅產業提質、冰雪運動廣泛普及、冰雪現代服務業培育、綠水青山守護、冰雪人才教育提升、城市基礎設施更新、數字治理賦能 ”九項工程，深入挖掘冰天雪地蘊藏的巨大經濟價值、社會價值、生態價值和文化價值，讓生產得到發展，生活質量提升，生態環境持續改善，基礎設施不斷完善，推動“冰雪+”“體育+”新業態發展，把“冷資源”變為“熱產業”，彰顯呼倫貝爾風采，擦亮呼倫貝爾城市品牌，全面提升城市品質。

三、主要任務

（一）實施工業品耐冷性測試工程

1.支持發展汽車耐冷性測試產業。著力提升國內高寒整車測試市場占有率，重點在牙克石市、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗布局，發展高端車輛、乘用車、載重汽車、智能網聯車、新能源車整車測試和汽車輪胎及汽車其他主要零部件測試。加快推進全季汽車測試項目建設，構建集封閉研發測試場、半開放區域和全開放公共道路場景為一體的綜合示范區，打造全國一流的智能網聯汽車全季高寒測試中心，形成完整的智能網聯汽車測評能力體系，在高寒測試、評價方面達到國際先進水平。研究推進中國額爾古納汽車高寒地區試驗基地建設。搭建智能網聯汽車高寒測試場景數據庫，推動制定高寒封閉場地測試評價規范、自動駕駛汽車測試標準。

2.支持發展極寒環境飛行訓練和飛行器耐冷測試。依托中國民航大學內蒙古飛行學院，推進寒冷地區飛行訓練，拓展從扎蘭屯市到海拉爾區、新巴爾虎右旗、根河市、加格達奇機場轉場飛行訓練。以海拉爾東山機場為依托，繼續加強與中國商飛、中國飛行試驗研究院等知名研發機構合作，推動極寒環境大型客機、通用飛機、無人機耐冷測試，將機場資源優勢轉化為地方經濟優勢。

3.支持拓寬工業品耐冷性測試產業領域。依托我市現有開發區，對接京津冀、長三角、珠三角等沿海地區企業和開發區，拓展工業耐冷性測試范圍，培育發展新材料、家電、冰雪裝備、鐵路機車關鍵部件、電力供應系統、通航關鍵部件和飛機拆解航材再利用等方面耐冷性測試，建設工業品耐冷性測試基地。建成工業品耐冷性檢驗檢測大數據平臺和氣象服務支撐系統。

牽頭單位：市發改委、工信局；配合部門：各旗市區人民政府，呼倫貝爾經濟技術開發區

（二）實施冰雪裝備制造提檔工程

1.創新體育設施運營服務。委托專業公司研發體育場館（場地）服務管理系統，以大數據、云計算為依托，建立集信息公開、上冰預約、賽事簡訊、觀賽預約、數據統計、場館宣傳等功能為一體的場館智能預約平臺，實現市域內體育場館場地錯時、錯峰、錯齡和實名制網上預約訓練、健身、觀賽服務。

2.培育冰雪裝備制造品牌。注冊呼倫貝爾“冰之韻”“雪之韻”等冰雪運動裝備、器材商標，逐步打造本地品牌及生產線。積極與業內領軍企業建立協作。2025年前引進企業到我市投資建廠，打造呼倫貝爾冰雪運動裝備制造專業品牌，逐步培育冰雪體育裝備器材生產加工產業。

3.建設冰雪裝備交易展示中心。引導和激發大眾冰雪體育消費熱情，擴大器材裝備、防護用具、設施設備等冰雪裝備的消費需求，依托內蒙古冰上運動訓練中心、呼倫貝爾創業園打造冰雪裝備交易和展示中心，尋求冰雪有關設備研發、培訓教育、會展服務等機構入駐，與國內具有自主品牌的冰雪用品企業和服裝鞋帽企業合作，建設冰雪器材研發展示中心、冰雪可穿戴設備展示中心、冰雪醫療救護培訓及救護器材交易中心、冰雪公司孵化中心，開拓冬季運動裝備和冰雪運動服務新興市場。創新發展與體育賽事相關的人身保險、財產保險、企業融資等現代金融行業，打造具有亮點的體育賽事金融服務。

牽頭部門：市工信局、體育局，呼倫貝爾經濟技術開發區；配合部門：各旗市區人民政府，市發改委

（三）實施冰雪文旅產業提質工程

1.組織開展“十四冬”系列文體活動。精心組織開展呼倫貝爾草原徒步挑戰賽、呼倫貝爾草原馬拉松、組織第十屆全國大眾冰雪季（內蒙古呼倫貝爾）暨呼倫貝爾第六屆冬季運動會大眾冰雪趣味活動、第9屆冷極馬拉松、第5屆呼倫貝爾冬季英雄會、中國蒙古馬冬季耐力賽、內蒙古自治區第20屆冰雪那達慕、“萬馬奔騰”草原那達慕、“十四冬”主題文博展覽、呼倫貝爾第二屆冰雪文化運動旅游季啟動暨達人帶你游呼倫貝爾大雪原自媒體傳播活動、呼倫貝爾文化藝術之都冰雪主題舞臺精品展演等文化體育活動，持續營造“喜迎十四冬”的濃厚氛圍。策劃組織特色文化演出，打造演藝園區、街區、空間，積極組織本地演員、學生、文藝工作者參與“十四冬”開（閉）幕式節目。

2.積極培育冰雪競技表演業。做好后“十四冬”文章，力爭早日實現花樣滑冰、短道速滑、冰壺、冰球國家級訓練示范基地掛牌。加強與國家冬運中心溝通合作，積極承辦“十四冬”各項目熱身賽并爭取全國冰壺、冰球、花樣滑冰、速度滑冰、高山滑雪等單項賽事落戶呼倫貝爾。主動對接內蒙古冬季運動管理中心以及黑、吉、遼等兄弟省冬管中心，推動建立并承接東北地區冰雪項目聯賽。引進世界冰壺錦標賽、中歐冰球聯賽等高水平國際賽事，進一步提升影響力。開發國內低緯度地區游客定制研學體驗項目，推出適應企業團建的拓展訓練、極限挑戰、紅色教育和生態體驗的創新產品；深入打造凌駕風雪試乘試駕、極速拉力賽、冰雪越野、冬季英雄會等汽車主題產品。  

3.發展冰雪主題文創產品。聯合“十四冬”衍生品開發授權服務商，以“十四冬”Logo、吉祥物和呼倫貝爾冰雪為主要元素，研發更多具有趣味性、觀賞性、科技性或收藏性的賽會衍生品，同時根據游客、運動員、體育愛好者、收藏愛好者等不同目標人群需求，適時推出兒童版、運動版、珍藏版等不同風格和硅膠、塑料、毛絨、金屬等不同材質、不同價位的文創產品以及具有呼倫貝爾冰雪特色的旅游紀念品。積極探索跨界合作，支持內蒙古冰上運動訓練中心聯合市域內具有較強實力的服裝開工企業，設計推出具有“十四冬”主要元素的長（短）款羽絨服、羽絨馬甲和手套、圍巾等服飾產品，根據市場需求逐步實現量產，力爭形成呼倫貝爾冬季服裝品牌。完善呼倫貝爾非遺冰雪地圖，深入實施“一旗一品”文創產品培育計劃，深度挖掘各旗市區文化內涵和森工集團、農墾集團產業優勢，將“最早滑雪板”、皮藝皮雕、蒙古包制作、毛氈技藝、列巴、馬文化、馴鹿文化等非物質文化遺產、傳統手工藝、歷史文化資源與現代產業相結合，重點培育呼倫貝爾古城、套娃等14項冰雪文創產品和特色旅游商品，形成系列化、產業化、規?；?、品牌化的冰雪文化名片，通過品牌打造、資金扶持、推薦晉級、專家指導等方式，進一步促傳承、增魅力、引財源、興產業。

4.開展“呼倫貝爾歡迎您”城市文化交流系列活動。加強各旗市區間文化旅游交流互動，共同打造呼倫貝爾精品旅游和文化體驗線路。充分發揚好客的“東道主”精神，號召每一位市民正以積極的風貌、昂揚的姿態喜迎八方賓朋，讓來自四面八方的朋友一下飛機、一下火車、汽車，無論走到哪里，都能感受到撲面而來的熱情、賓至如歸的服務。編制好“十四冬地圖”、觀賽指南、旅游指南等產品，在重要媒體和社交網站加強城市旅游推介，提升酒店服務、商務服務、文化服務、交通服務等水平。

牽頭單位：市文旅廣局、體育局；配合部門：各旗市區人民政府，市財政局

（四）實施廣泛普及冰雪運動工程

1.完善冰雪運動項目布局。立足現有條件，重點發展基礎較好的速度滑冰、短道速滑、冰球、越野滑雪、冬季兩項等項目，推動發展花樣滑冰、冰壺、單板U型、自由式滑雪項目。鼓勵旗市區因地制宜發展冰雪項目，海拉爾區重點發展速度滑冰、冰球、花樣滑冰、冰壺項目，牙克石市重點發展冬季兩項、越野滑雪項目，扎蘭屯市重點發展單板滑雪和自由式滑雪項目，滿洲里市重點發展速度滑冰、冰球項目，額爾古納市、根河市重點發展速度滑冰、越野滑雪項目，新巴爾虎右旗重點發展冰球項目，其他旗市區也要發展特色冰雪運動項目。

2.持續發展冰雪體育健身休閑業。開展“迎冬運、促消費”系列活動，促進大眾體育消費。以內蒙古冰上運動訓練中心、海拉爾區東山滑雪場、牙克石鳳凰山滑雪場、扎蘭屯金龍山滑雪場、蒼狼白鹿運動基地為支點，打造集大眾健身、競技訓練、賽事表演、娛樂休閑于一體的冰雪體育服務圈，推動冰雪產業與文化旅游、健康養老、研學培訓、運動休閑等產業深度融合，形成冰雪產業鏈條，培育新的經濟增長點。加快海拉爾區中俄蒙國際冰雪樂園提質升級，完善夏季冰雪游覽項目。鼓勵冰雪場館、旅游景區拓展健康、健身、旅游等多種形式的合作，籌辦組織冰雪旅游節、冰雪文化展等活動，鼓勵各類冰雪產品不斷延伸內容和內涵，持續豐富冰雪運動產品和服務供給?？茖W統籌使用呼倫貝爾市體育場、體育館、冰上運動訓練中心等場館，積極申辦、承接國內外冰雪裝備展，提升場館造血功能。2023年底舉辦體育裝備器材展和冰雪裝備展。

3.加強競技體育區域合作交流。充分發揮毗鄰俄蒙、連接東北的地緣優勢，借助冬奧組委和“十四冬”組委會搭建區域溝通合作平臺和機制，深化與哈爾濱、延慶、石景山、張家口等地區冰雪體育交流與合作。加強與各類冰上項目協會、俱樂部等社會體育組織合作，引進申雪、趙宏博滑冰俱樂部和黑吉遼、京津冀等冰雪先進區域專業培訓機構，打造高水平冰上項目培訓平臺。開展形式多樣的訓練體驗活動，鼓勵業余冰球、速滑俱樂部發展壯大，定期舉辦隊內友誼賽、俱樂部聯賽、城市邀請賽等中小型賽事活動。

4.構建群眾冰雪健身服務體系。推動成立市級冰雪運動協會等體育社團組織，充分發揮社團組織的項目資源優勢，不斷提高綜合服務能力，推廣冰球、冰壺、花樣滑冰、速度滑冰等項目，廣泛開展冰雪指導、培訓、競賽組織等服務。鼓勵和引導社團組織實體化、品牌化建設，統籌協調冰雪項目經營單位和俱樂部資源，推動冰雪體育組織健康發展。壯大冰雪運動社會體育指導員和志愿者隊伍，力爭到2023年分別達到1000人和2000人以上規模。通過冰雪知識競賽、全民健身大講堂等形式，深入基層開展冰雪運動推廣與科學健身指導活動，提升群眾科學開展冬季項目的意識和能力。

5.開展冰雪運動“七進”活動。大力弘揚冰雪體育精神，普及冰雪健身知識，倡導健康文明生活方式，全面開展冰雪運動進機關、進企業、進學校、進鄉鎮、進社區、進家庭、進景區活動，將冰雪體育和冰雪文化融入到生活中，倡導全民上冰雪，擴大冰雪運動健身人群。2023年冬季在“十四冬”場館和海拉爾區六館一湖文旅融合示范區組織冰雪主題演出、冰雪之約主題展、冰雕展和呼倫貝爾大雪原美食文化展、呼倫貝爾冰舞秀演出和燈光秀表演等活動。各旗市區文旅體相關賽事和活動同步啟動，豐富冰雪品牌業態。組織市域內各類媒體加強對冰雪體育文化、運動健康知識和賽事活動的宣傳和展示，廣泛開展展覽、征文等豐富多彩的冰雪體育文化活動，支持冰雪題材文藝創作，大力發展和推廣具有呼倫貝爾特色的冰雪體育文化品牌活動。

牽頭單位：市體育局、文旅廣局、教育局；配合部門：各旗市區人民政府

（五）實施冰雪現代服務業培育工程

1.打造冰雪運動特色品牌。繼續做大做強冰雪那達慕、冬季英雄會、冷極馬拉松、伊敏河冬泳等冬季品牌賽事。每年11月起組織開展大眾冰雪季、冰雪嘉年華、冰雪歡樂周、冰雪文化運動旅游季等特色活動；鼓勵各地依托當地自然資源和人文資源開展大眾滑冰、滑雪、雪合戰、雪地足球、雪地徒步、爬犁、冰嘎等娛樂健身活動；積極舉辦冰雪書畫、冰雪雕塑、冰雪攝影等文化交流活動，培育“一地一品、一區一特”冰雪運動品牌。

2.加強文化傳承、融合與創新，促進體育文化、冰雪文化與民族優秀傳統文化深度融合，形成具有地方特色的冬季冰雪體育文化品牌。研究設立冰雪運動博物館，促進冰雪文化活動的展示和交流。在呼倫貝爾歷史博物館內常態化開設冰雪主題展廳。積極培育冬季文化活動品牌，以傳統和現代相結合的方式，將民俗、文化、體育與旅游休閑業態打造品牌相融合，形成呼倫貝爾冬季“民俗+運動”重要品牌。

牽頭單位：市文旅廣局、體育局、市場監管局；配合部門：各旗市區人民政府

（六）實施綠水青山守護工程

1.推進地區生態環境保護。堅定不移地走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，切實做好大氣污染防治工作，提高綠色建筑、綠電供給、科學用水、環保制冰的比例，最大限度的減少對環境的影響。大力推廣新能源、清潔能源汽車，健全配套設施及安全服務體系。深入開展節能減排行動。

2.改善市容環境風貌。提升“十四冬”主場館周邊、機場大街、勝利大街、學府路、成吉思汗廣場、伊敏河沿岸等城市主干道建筑立面整治。按照中心城區一體化建設發展，大力推進“十四冬”主場館廣場、伊敏河沿岸等地景觀建設，打造“中心城區”景觀帶。結合文明城市創建，強化城市公共環境治理,消除短板死角。加強“凈化、綠化、亮化、美化”管理，提升垃圾分類管理水平，鼓勵市民自愿開展城市清理，清除無序涂鴉，清理小廣告等城市污垢。

3.倡導綠色低碳生活方式。開展建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色企業和綠色出行等行動。推進行政事業單位無紙化辦公。倡導市民將節水、節能、節約資源等環保措施落實到日常生活。倡導“十四冬”期間觀眾乘坐公交車往返賽場，減少汽車尾氣污染和交通擁堵。

牽頭單位：市生態環境局、發改委、工信局、住建局；配合部門：市水利局、體育局、交通局、市場監管局、教育局、機關事務服務中心，市婦聯，呼倫貝爾經濟技術開發區，各旗市區人民政府

（七）實施冰雪人才教育提升工程

1.建設冰雪運動專業隊伍。成立呼倫貝爾市速滑、短道速滑、冰球、越野滑雪、冬季兩項等運動隊，積極與自治區共同組建花樣滑冰、冰壺、單板U型滑雪、女子冰球等運動隊，強化管理訓練，為國家和自治區輸送高水平運動員，在全國、全區冬季體育項目比賽中爭創優異成績。每個旗市區至少成立一支符合本地區實際的運動隊伍；呼倫貝爾學院要選拔優秀人才組建運動隊，或與市體校聯辦運動隊，成為市運動隊和自治區專業隊建設的有益補充。通過“引進來、走出去”等方式，根據我市競技冰雪運動發展需求，積極引進和培養一批高水平運動員，選拔聘用一批優秀教練員和管理人員，鼓勵有條件的學校引進優秀冰雪運動教師。鼓勵呼倫貝爾學院依托美術學院專業優勢，將冰雕雪雕列入雕塑類課程，培養一批具備專業技能的高校畢業生，為冰雪文化傳播提供人才支撐。

2.擴大青少年冰雪運動覆蓋面。以學校為基礎，加強青少年冰雪運動教育，通過編發知識讀本、組織知識競賽、設立冰雪課堂等，在全市中小學、高等學校普及冰雪運動知識。大力推動“輪轉冰”，科學設計多元化的青少年冰雪賽事和交流活動，每年舉辦全市青少年冰雪項目單項錦標賽、每2年舉辦一屆全市冬季運動會。引導和支持各中小學、青少年體育俱樂部廣泛開展體育冬令營、冰雪運動研學實踐、冬季陽光體育大會等特色系列活動，提高青少年的參與率。分批次培育冰雪特色學校和校外冰雪活動中心，深化體教融合，整合場地和人才資源，鼓勵引導有條件的學校、社會力量創建青少年冰雪運動俱樂部，為培養選拔競技冰雪體育后備人才提供有效支撐。

3.構建后備人才培養體系。依托業余體校、冬季體育傳統項目學校、冰雪特色學校等開展專業訓練，打造年齡層次銜接有序、項目結構多元、訓練規模合理的后備人才隊伍，形成小學到初中再到高中冰雪運動“一條龍”梯隊。積極推行市體校與呼倫貝爾學院“3+4”（市體校中專3年、呼倫貝爾學院本科4年）或“3+3+2”（市體校中專3年、呼倫貝爾學院?？?年、本科2年）教學模式，為優秀冰雪運動員提供高等教育升學渠道。

4.完善專業訓練場地設施。借助籌辦“十四冬”，對內蒙古冰上運動訓練中心、牙克石鳳凰山滑雪場、扎蘭屯金龍山滑雪場和蒼狼白鹿運動基地等冰雪運動專業場地基礎設施以及燈光照明、制冰造雪、計時計分、競賽器材、輔助設備等進行全面升級改造，確保場館場地、器材設備全部達到或超過國家標準。將內蒙古冰上運動訓練中心打造成為中國冰上裝備性能測試基地、國家隊短道速滑和速度滑冰訓練基地、全民健身示范基地、內蒙古冰雪運動后備人才培養基地、內蒙古冰雪旅游重要打卡地。依托牙克石鳳凰山、扎蘭屯金龍山滑雪場兩個國家級滑雪旅游度假地和內蒙古冰上運動訓練中心打造體旅融合示范基地；推出冬運場館游、賽事體驗游等體旅融合旅游線路產品和旅游線路；將呼倫貝爾市第六屆雪雕大賽和第二屆冰雕展作為冰上文旅融合示范品牌。

5.合理布局冰雪運動場地。打造海拉爾區冰上運動核心區，打造牙克石市、扎蘭屯市滑雪運動先行區，持續推進喜桂圖、昂勒冰雪運動休閑特色小鎮建設，打造冰雪運動健身和冬季休閑旅游名城。積極引入社會資本，爭取在海拉爾東山組團核心區新建1座現代化室內大型滑雪場、1處四季冰雪主題游樂園、1座冰雪運動博物館，與內蒙古冰上運動訓練中心、內蒙古冰雪運動學校共同形成冰雪運動項目場館群。依托50個街道（社區）和50所學校，采取政府購買服務等方式建設不少于100個可移動四季滑冰場，滿足群眾非冬季冰雪運動和游覽需求。

6.建設季節性室外運動場地。利用山地緩坡、城市公園、河

道湖面等室外區域，新改造開辟20處以上季節性、便民化、娛樂性的天然滑冰場和嬉雪場地，形成“冰主雪輔、大小統籌、遠近結合、各具特色”的冰雪運動場地供應格局。依托100所學校運動場、50個城市社區廣場，通過政府購買服務的方式每年冬季澆筑150塊以上冰場并配備相應器材和服務設施，及時滿足群眾需求，保障學校冰雪項目教學及課外活動開展。

牽頭單位：市教育局、文旅廣局、體育局、人社局；配合部門：各旗市區人民政府

（八）實施城市基礎設施更新工程

1.提升城市文明水平。持續深化文明城市建設，鞏固拓展“禮讓斑馬線”、垃圾分類等文明實踐成果，推動“最美現象”成為社會風尚，著力提升市民文明素質。以“喜迎十四冬”為契機推動全民志愿，廣泛培育和招募各類城市志愿者，做好服務賽會期間城市運行保障、社會氛圍營造、賽場文明宣傳及和諧環境創建等工作。

2.持續深化中心城區一體化發展，進一步優化中心城區路網。重點實施望城路南段、建設五道街、維納河路項目，提高道路城市道路交通效率，為百姓提供便利的出行環境。提高綜合承載力，打造便捷暢通的交通保障網絡。搶抓國家濕度超前布局基礎設施建設的機遇，持續推進供熱供氣、給水排水、污水處理、垃圾處理、防災減災等基礎設施建設，合理布局和配套建設教育、衛生、文化、體育、養老等公共服務設施，統籌推進老舊城區、老舊小區、老舊街區改造提升，健全完善市政基礎設施。進一步改善市容市貌，加大場館周邊環境綜合整理度，持續鞏固城市精細化管理成果。

牽頭單位：市住建局；配合部門：各旗市區人民政府

（九）實施數字治理賦能工程

1.建設信息化指揮調度平臺。運用大數據、云計算、物聯網新一代信息技術，在內蒙古冰上運動中心多功能用房一樓建設集協同指揮、應急處置、安全監控、賽事管理、成績發布、公共服務等功能于一體的信息化運行指揮平臺，接入各分指揮中和各賽區、各場館（場地）、各接待酒店以及主要交通要道視頻監控信號，通過大屏幕和終端監控設備實時掌握賽事進度、服務保障、設備運行情況并及時下達相關指令，統籌指揮調度。

2.研制開發智慧“十四冬”程序。依托5G通信、大數據和云計算、云存儲，研制開發“冬運一碼通”APP，整合注冊報名、身份查驗、對口接待、賽事發布、醫療保障、網絡購票、交通出行、氣象服務以及旅游推介、網上商城、郵政速遞、移動支付等功能，實現“多碼合一”、“多證合一”，為運動員、教練員、技術官員、記者、觀眾提供便捷、高效的智能服務。同時，將“冬運一碼通”數據接入運行指揮中心后臺，真正實現場內場外、賽前賽中賽后全過程、全要素“一碼通”。

牽頭單位：市體育局

四、時間步驟

（一）重點推進階段（2023年8月—2024年2月）。高標準、高質量推進“十四冬”各項籌辦工作，打造繼北京冬奧會后國內又一項精彩絕倫的冰雪賽事盛會，同時借助籌辦“十四冬”，廣泛組織實施各類冰雪賽事活動，不斷提升群眾參與冰雪運動和開展全民健身的宣傳推廣力度，掀起北京冬奧會后群眾積極參與冰雪運動新熱潮。積極爭取各類項目、資金、政策支持，大力開展招商引資活動，新建改建擴建一批冰雪運動設施，初步形成全季全時全域滑冰滑雪、運動健身、休閑娛樂格局。力爭“十四冬”舉辦期間吸引線上線下觀眾超過1000萬人次。十四冬”后呼倫貝爾每年參與冰雪運動人數超過70萬人、吸引冬季游客超過80萬人次。持續開展宣傳造勢。落實好“十四冬”呼倫貝爾賽區宣傳工作方案，加強各種媒體實時報道，宣傳呼倫貝爾冬季體育運動及全市改革開放、經濟社會和文明建設成就，營造積極向上、健康文明、氣氛熱烈的輿論氛圍。賽前要精心組織宣傳報道，達到賽事未開，期待滿滿的效果；賽中密集宣傳精彩鏡頭，達到隔著屏幕身臨其境的效果；賽后要策劃系列冰雪活動，達到投入其中、樂在其中的效果。

（二）鞏固提升階段（2024年2月—2025年2月）。扎實做好“十四冬”后半篇文章，對冰雪運動賽事活動、場館場地、裝備器材、人才培養、隊伍建設、產業發展等方面的薄弱環節進行鞏固提升，真正打造全季全時全域滑冰滑雪、運動健身、休閑娛樂格局。召開冰雪體育發展論壇，邀請國內外冰雪運動和體育產業領域優秀企業、協會組織、專家學者到我市進行現場觀摩指導、問診把脈、共話發展。認真做好“十四冬”各類資料的整理、完善、歸檔工作，梳理特色亮點，總結問題不足，形成具備普遍參考價值的總結性、經驗性材料，以此為契機努力爭取國家體育總局命名我市為“帶動三億人參與冰雪運動”示范市。

五、保障措施

（一）健全工作機制。成立辦好一個會，提升一座城工作領導小組，同時，各主要承辦旗市區應結合地方特色和實際，因地制宜地制定各自的工作方案并成立推進領導小組，全面推進此項工作。

（二）強化保障措施。市本級財政堅持將1000萬元冰雪運動發展資金列入年度預算，各旗市區每年要投入冰雪專項資金并列入財政預算。同時，鼓勵以特許經營、政府購買服務等方式，對符合條件的具有公益性、大眾化的冰雪運動設施使用和活動項目給予補貼支持。

（三）加大宣傳引導。在“喜迎十四冬”系列活動、城市公共空間改造以及戶外公益廣告制作中，充分植入呼倫貝爾地域品牌元素，展示呼倫貝爾城市內涵。充分利用各種媒體開展豐富多彩的冰雪運動宣傳活動，提高企事業單位和廣大群眾對冰雪運動的認知度和興趣度，營造濃厚的冰雪體育文化氛圍，引導群眾養成“冬季運動、從我做起、健康快樂”的運動理念，積極參與大眾冰雪運動。