《關于推動呼倫貝爾市現代職業教育高質量發展的若干措施》已經市人民政府第9次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2023年7月3日

（此件公開發布）

關于推動呼倫貝爾市現代職業教育高質量發展的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于職業教育的重要指示精神，落實全區職業教育大會精神，加快推動我市現代職業教育高質量發展，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發關于推動自治區現代職業教育高質量發展的若干措施的通知》（內政辦發〔2022〕43號）要求，結合實際，制定如下措施。

一、全面提升我市職業教育服務經濟社會發展能力

（一）加快推進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。圍繞實施“五大行動”計劃。立足產業人才需求，精準統計職業院校人才供給、行業需求、大型招聘平臺數據，每年發布呼倫貝爾市產業結構動態調整報告。到2025年，服務呼倫貝爾市重點產業的專業布點占比達到70％以上。由市統計局等部門定期發布人才統計數據、行業統計數據、大型招聘平臺數據、教育與就業數據資源。充分利用自治區和市級產業人才需求數據平臺，及時了解產業結構動態調整情況。通過“扶優新設、壓減停撤、改造提升”方式，分類推進專業建設。對人才培養明顯不適應社會需求，就業率連續2年低于60%且對口就業率連續2年低于50%的專業調減招生計劃或停招，撤并淘汰供給過剩、職業崗位消失的專業。（責任單位：市發改委、教育局、工信局、人社局、統計局，各旗市區人民政府，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（二）打造我市產教融合區域品牌。深化職業教育改革，推進“技能內蒙古”建設，合力打造呼倫貝爾產教融合品牌。探索專業聯盟、教學共同體等新型模式，推動區域職業教育協調發展。按照“一區域一集群”要求，重點扶持符合呼倫貝爾市產業布局和鄉村振興需求的優勢專業（群）建設，分區域優化調整專業布局。按照“一校一品”要求，每所職業院校（含呼倫貝爾技師學院，下同）至少打造1個以上品牌專業（群）。（責任單位：市發改委、教育局、人社局、外事辦，各旗市區人民政府，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

二、進一步完善現代職業教育體系

（三）提升高等職業教育辦學水平。貫徹落實自治區職業教育綜合改革試驗區建設。推動呼倫貝爾學院建成區域性高水平應用型大學。積極推進自治區級高職院?！半p高計劃”，到2025年，力爭建成1所自治區級高水平高職院校和2—4個高水平專業群。對立項建設院校分檔予以資金支持。（責任單位：市財政局，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（四）加快實施中等職業教育“強基”工程。旗市區人民政府建立公辦中等職業學校辦學條件達標任務清單，現有公辦中等職業學校辦學條件全部達到《中等職業學校設置標準》。推動我市更多學校及專業列入自治區級“優質中職學?！焙汀皟炠|中職專業”項目建設。加強中等職業教育資源統籌，通過合并、合作、托管、集團化辦學等方式，整合一批“空、小、散、弱”中職學校。全面改善中職學校辦學條件，大力推進扎蘭屯市職業高中校園遷建工程、阿榮旗職業中等專業學校擴建工程、莫力達瓦達斡爾族自治旗中等職業技術學校校外實訓基地建設工程、呼倫貝爾技師學院基礎設施完善工程。海拉爾區第一職業學校、滿洲里中等職業技術學校、額爾古納市職業中學等中等職業學校要對照國家辦學標準，進一步提升辦學條件，盡快達到辦學合格標準。到2025年，力爭實現所有中等職業學校辦學條件達標。對空校實施撤銷，對在校生不足800人且辦學條件不達標的學校限期整改，直至停招或撤并。推進中等職業學?！半p優計劃”，對立項建設學校分檔予以資金支持，到2025年，建成6所左右優質中職學校和15個左右優質專業。打破行政區域限制，探索中職學校開展統一招生錄取，促進中職學校做優做強。（責任單位：各旗市區人民政府，市教育局、財政局、人社局）

（五）推進不同層次職業教育縱向貫通。加強中高職銜接，建立“中職＋高職＋應用型本科”貫通人才培養試點。推進中職和高職教育培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面的銜接。探索對口合作、集團化發展等多形式的銜接方式。逐步擴大職業院校自主招生權和學習者自主選擇權，形成多種方式、多次選擇的銜接機制和銜接路徑。建成服務呼倫貝爾市產業發展的中高職深度銜接專業（群）10個左右。擴大中等職業學校招生數量。成立本科院校+高職院校+若干所中職學校辦學聯盟，實現專業設置、培養目標、課程標準、資源配置、管理評價全方位銜接。加快推進教學改革，重視技能培養培訓，以適應職教高考改革需要。（責任單位：市教育局、人社局，各旗市區人民政府，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（六）高質量開展職業培訓。建立政府統籌、職業院校實施、第三方評價的職業培訓機制，開發模塊化、項目化產業技術課程和職業技能培訓包，實施“點餐式”職業技能培訓服務。強化重點群體就業技能培訓，支持各類企業在職業院校開展職工崗位技能提升培訓。到2025年，全市職業院校開展職業技能培訓每年達到1萬人次。依托職業院校建立老年大學和社區教育培訓基地，自2023年至2025年期間，每年遴選培育市級以上示范性繼續教育基地、社區教育示范基地、老年大學示范校1個。(責任單位：各旗市區人民政府，市教育局、財政局、人社局，呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院)

（七）擴大對外交流合作。積極落實《東北振興職業教育聯盟協同推進實施方案》，積極參與助力東北振興職業教育聯盟建設。用好“京蒙幫扶”等發展平臺，積極爭取京蒙職業教育領域幫扶項目，建立與先進地區的深度合作，培育一批高水平合作項目。探索拓展中外合作辦學項目，服務“一帶一路”建設。(責任單位：各旗市區人民政府，市教育局、財政局、人社局，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院)

三、強化校企合作協同育人

（八）支持企業依法舉辦職業教育。鼓勵企業以獨資、合資、合作等多種方式依法參與舉辦職業教育，支持企業參與公辦職業院校辦學，探索混合所有制辦學模式。設立“冠名班”“工匠班”，推動引企駐校、辦校入企，支持校企共建產業學院、創新基地、實踐基地。到2025年，培育產教融合企業3個左右，打造自治區級校企合作典型示范校3個左右。（責任單位：市發改委、教育局、財政局、人社局、工信局、國資委、工商聯，各旗市區人民政府，呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（九）加強校企合作政策激勵。引導鼓勵規模以上企業參與產教融合并給予“金融＋財稅＋土地＋信用”組合式激勵。職業院校開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業、開展經營活動、社會培訓取得的收入，應用于改善辦學條件。稅務、財政等部門要落實校企合作財稅優惠政策，對產教融合型企業，興辦職業教育的投資可按投資額的30％比例，相對抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點企業有撤回投資和轉讓股權等行為的，應當補繳已經抵免的教育費附加和地方教育附加。自然資源部門將新建校企合作項目納入國土空間規劃，優先保障項目土地利用計劃指標，對非營利性的校企合作項目以劃撥方式供地。其他相關部門牽頭明確混合所有制、校企合作國有資產管理政策，支持校企聯合辦學。企業及社會各界對職業教育提供資助和捐贈的，按規定享受相關稅收優惠政策。（責任單位：市教育局、財政局、人社局、工商聯、自然資源局、發改委、金融辦，人民銀行呼倫貝爾市中心支行、國家稅務總局呼倫貝爾市稅務局、呼倫貝爾銀保監分局，各旗市區人民政府）

四、增強職業院校辦學活力

（十）實施鑄魂育人提升行動。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，加強中職學校思想政治、語文、歷史和高職院校思想政治理論課課程建設，開足開齊開好必修課程，按規定選用國家統編教材。加強思政課程和課程思政建設，高職院校根據全日制在校生總數，嚴格按照師生比例核定專職思政課教師崗位。全面加強新時代德育工作。把鑄牢中華民族共同體意識教育融入職業院校辦學治校全過程，加快建立完善德技并修育人模式。每年舉辦1次中職學校班主任業務能力比賽和最美班主任評選活動。實現每個學生至少發展1項興趣愛好、加入1個學生社團、參加1次競賽競技、參與1項志愿服務、展示1項個人特長。中職學校重點結合專業人才培養，培育學生精益求精的工匠精神和愛崗敬業的勞動態度。高職院校重點圍繞創新創業，積累學生職業經驗，提升就業創業能力。（責任單位：市教育局、人社局，各旗市區人民政府，呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（十一）優化“雙師型”教師隊伍結構。按照自治區公辦中職學校教職工編制核定標準，核定各中職學校編制。加快推進“雙師型”教師培養培訓基地或教師企業實踐基地建設，落實“校企雙聘”制度和產業教授選聘計劃，每年從行業企業選聘10名左右的產業教授參與職業教育人才培養。積極開展技能大師工作室項目建設，對符合條件的工作室給予相應的資金支持。實施職業院校教師執業資格培養認證計劃，到2025年，職業院校專業課教師中“雙師型”教師占比超過70％。建立校企“雙聘”制度，推動企業工程技術人員、高技能人才與職業院校教師雙向流動，允許相互兼職兼薪。實施職業院校教師素質提升計劃，建設5—10個校企合作“雙師型”教師培養培訓基地。（責任單位：市委組織部、編辦，市教育局、人社局，各旗市區人民政府，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（十二）完善“崗課賽證”課程體系。建立職業院校人才培養方案年度更新、發布制度。完善現代職業教育學生評價體系，試點推行“文化素質＋職業技能”學業水平考試制度，舉辦全市職業院校師生專業技能系列活動。在教育部、人力資源社會保障部等官方權威部門組織的職業教育師生技能大賽、教師教學能力比賽等獲得國家級獎項的，比照自治區獎勵標準進行獎勵。加快推進“1＋X”證書考核培訓基地建設。（責任單位：市教育局、人社局，各旗市區人民政府，呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（十三）推動職業院校畢業生高質量就業。依托職業院校，每個旗市區至少建設1個職業生涯規劃教育基地，每學期面向中小學生至少開展1次勞動教育、職業啟蒙教育、生涯體驗活動。加大職業生涯規劃教師培育力度。嚴格落實國家課程標準，開足職業生涯規劃課程，每年舉辦1次職業生涯規劃大賽。在校期間及畢業5年內參加地級市以上部門舉辦承辦的創新創業大賽獲獎項目給予資金資助。鄉村振興重點幫扶旗縣基層事業單位工勤技能崗位補充急需緊缺技能人才，可面向職業院校畢業生專項招聘。加強市級公共就業服務平臺建設，設立高校畢業生就業服務專欄。（責任單位：市委組織部、宣傳部，市教育局、人社局，各旗市區人民政府，呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（十四）營造良好氛圍。推動各地區面向職業院校畢業生專項招聘急需緊缺技能人才，落實高職院校畢業生與普通高校畢業生在參加招聘、就業、職稱評審與晉升等方面享受同等待遇，提高職業院校畢業生的社會認可度。加大職業教育宣傳力度，深入發掘職業教育典型案例，常態化開展職業教育宣傳活動，充分展示職業教育改革發展成果，營造職業教育發展的良好社會氛圍。（責任單位：市委組織部、宣傳部，市教育局、人社局，各旗市區人民政府，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

五、建立高質量發展保障機制

（十五）加強職業教育組織領導。全面加強黨對職業教育工作的領導，切實抓好職業院校黨建工作，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。要把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，建立健全職業教育工作聯席會議機制，每年召開1次研究部署工作，重點解決職業教育發展中遇到的突出問題。（責任單位：市委組織部，市職業教育工作聯席會議機制成員單位，各旗市區人民政府，呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院）

（十六）強化制度和經費保障。各有關部門在職責范圍內落實配套支持政策，履行支持發展職責。完善政府投入為主、多渠道籌集職業教育經費的體制。優化教育支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜，教育費附加用于職業教育比例不低于30％。嚴格執行《內蒙古自治區人民政府辦公廳印發關于推動自治區現代職業教育高質量發展的若干措施的通知》（內政辦發〔2022〕43號），確保公辦中等職業學校經費按時足額撥付到位。建立基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度，中職學校生均財政撥款水平應適當高于普通高中，嚴格落實高職院校生均撥款不低于1.2萬元/年要求。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。市本級要設立職業教育專項資金，并逐年增加。各旗市區比照呼倫貝爾市政府安排本地區職業教育發展專項資金。市、旗（市、區）兩級政府要運用專項債支持職業教育項目建設，改善辦學條件。（責任單位：市發改委、教育局、財政局、人社局，各旗市區人民政府）

（十七）健全評估督導體系。將職業教育高質量發展納入對旗市區人民政府履行教育職責的督導評價，納入市直有關部門和旗市區黨政領導班子年度實績考核。實施好職業院校年度質量報告、教學診斷與改進制度，強化人才培養過程質量監測評估，全面提升教育教學質量和水平。（責任單位：市委組織部，市政府教育督導委員會、教育局，各旗市區人民政府，呼倫貝爾學院、呼倫貝爾職業技術學院、扎蘭屯職業學院、滿洲里俄語職業學院